天水市卫生和计划生育综合监督执法局开展随机抽查规范事中事后监管实施方案

天水市卫生和计划生育综合监督执法局开展随机抽查规范事中事后监管实施方案

 

按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)和《国家卫生计生委办公厅关于印发开展随机抽查规范事中事后监管的实施方案的通知》(国卫办监督发〔2015〕52号)的要求，为进一步推进市卫生计生监督执法局简政放权、放管结合、优化服务，规范卫生计生监督执法行为，为我市经济发展营造公平竞争的发展环境，现就市卫生和计划生育综合监督执法局监督领域推广随机抽查、规范事中事后监管制定如下实施方案：

一、总体原则

(一)坚持依法监管原则。严格执行卫生计生有关法律、法规和规章，坚持“法无授权不可为”、“法定责任必须为”,进一步规范执法行为，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

(二)坚持公正高效原则。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。

(三)坚持公开透明原则。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

(四)坚持循序推进原则。在每年日常监督管理检查工作的基础上，采用“双随机”抽查机制，坚持逐步推开的方式开展“双随机”工作，“双随机”工作可代替日常卫生监督管理。

二、工作措施

(一)制定随机抽查事项清单。我局以卫生计生行政部门权力清单、责任清单为主要内容，以日常监督检查中发现的和群众反映强烈的突出问题为导向，制定《天水市卫生和计划生育综合监督执法局随机抽查规范事中事后监管制度》，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，随机抽查事项根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。2017年，根据“双随机”抽查任务清单(见附件)。请各科室按照我局 “双随机”抽查任务清单，按时完成今年的抽查任务。

(二)建立“双随机”抽查机制。建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。推广运用电子化手段(目前要做到监督过的单位制作相关执法文书)，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯，相关记录由相关专业执法科室进行保管和审核。

(三)建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。在现有卫生计生监督信息报告系统基础上对被检查对象进行标记、加权;建立一线监督执法人员信息库，按照专业、在岗情况进行标记，不得漏项、缺项，保证信息全面准确、专业清楚，并将执法检查人员名录库在同级卫生计生委、卫生监督机构网站公示。我局2个名录库由法制稽查科具体负责。

(四)合理确定随机抽查的比例和频次。各科室按照国家、省卫生计生委监督抽检和“双随机”工作部署和要求，开展“双随机”抽查工作。随机抽查频次原则上每年一次，对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的检查对象，要加大随机抽查力度。

(五)加强抽查结果运用。各科室要根据工作进展情况，及时公开随机抽查事项、程序、结果，接受社会监督。对抽查中发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强检查对象守法的自觉性。局里将定期对各科室 “双随机”抽查工作开展情况进行通报。

三、工作要求

(一)加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各科室要切实加强对随机抽查工作的领导，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，不断提高检查水平，在开展日常卫生监督管理工作的基础上，切实把随机抽查机制落到实处。

(二)严格落实责任。各相关科室要进一步增强责任意识，按照市政府和市卫生计生委文件精神，结合本科室工作实际，在辖区内逐步推广随机抽查机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。

(三)加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，各相关科室要加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。

 

天水市卫生和计划生育综合监督执法局

2017年5月16日

　责任编辑：孙娟