秦州区多措施全力推进流动人口基本公共卫生服务均等化

统筹协调强措施 强化服务促管理

——秦州区多措施全力推进流动人口基本公共卫生服务均等化
 

近年来，秦州区认真贯彻落实卫生与健康大会精神和全国流动人口卫生计生服务管理“十三五”规划精神，加强统筹协调，完善工作机制，强化工作措施，切实做好流动人口健康教育促进、区域协作、简政便民、信息化应用、公共卫生服务等工作，为流动人口提供丰富、快捷、便利的公共服务，有力推进了全区流动人口卫生计生基本公共服务均等化。

统筹协作建机制，提升流动人口服务管理水平。建立“统筹协调、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口服务管理工作新机制，流入地与流出地流动人口同管理、同服务。建立公安、工商、卫计、住建、教育等多部门协作的流动人口均等化服务工作机制，并加强流动人口信息共享，不定期召开流动人口协调会、推进会，每季度与公安流动人口信息及时进行比对，提高流动人口信息管理系统数据质量。建立“一盘棋”流动人口工作格局，对系统提供的跨省流动人口及时进行排查和摸底，准确提供流动人口信息，并在网上进行提交，流动人口服务管理机制更加健全。

典型推动上水平，积极开展流动人口示范点建设。2017年，秦州区将东关社区卫生服务中心确定为流动人口基本公共服务均等化示范点，东关社区卫生服务中心结合实际情况整合资源、节约成本、注重效率，建立优势互补、分工协作的长效运行机制，完善和创新流动人口卫生和计划生育基本公共服务体系，通过为流动人口提供“宣传倡导服务、避孕节育服务、生殖健康服务、优生优育服务、奖励优待服务、健康教育服务、预防接种服务、传染病防治服务、重点人群保健服务、慢性病管理服务、重性精神疾病管理服务”“十个服务”，最大限度地满足广大流动人口群众对公共卫生和计生服务方面的需求，真正让流动人口享受到更多的均等化服务。

健全健康档案，推动基本公共服务均等化。为全区居住6个月以上的3009名流动人口进行了健康体检，并建立了统一、规范的健康档案，及时掌握流动人口的健康状况。流动人口健康档案主要包括流动人口基本信息、主要健康情况、卫生服务记录等内容。广泛动员流动人口积极参与健康体检，将建档工作与基本医疗卫生服务相结合，不断提高建档率。动态管理定期分析流动人口健康档案，为预防控制重大传染病等提供可靠依据，同时加大基础数据的利用率。

开展健康教育，提升流动人口健康素养水平。积极开展健康教育进社区、企业、市场、工地等活动，在流动人口较为集中的社区、产业园区、企业、各类市场、建筑工地、学校等场所设置健康教育宣传栏和资料发放点。有针对性地开展流动人口高血压、糖尿病等慢性病，艾滋病、结核病、肝炎、流感等传染病的健康教育和防病知识指导，提高健康教育的针对性和有效性。乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)、村卫生室树立为全员提供健康教育服务的观念，将健康教育与日常医疗卫生服务结合起来。在乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)的固定宣传栏，设有流动人口基本公共卫生计生服务宣传资料，村卫生室医务人员和卫生计生专干开展了流动人口基本公共卫生计生服务政策宣传;利用各类节假日、宣传日，开展了多种形式的基本公共卫生计生服务政策和健康知识宣传咨询活动;定期举办健康知识讲座，开展关怀关爱流动人口健康义诊活动，不断提高流动人口保健意识和接受基础健康服务的意识。

加强流动儿童服务，预防接种工作全覆盖。为辖区内0-6岁流动儿童建立预防接种卡，开展乙肝、卡介苗、脊灰、百白破、白破、麻疹、甲肝、流脑、乙脑、麻腮风等国家规定的一类(免费)疫苗接种;对3岁以下的流动儿童建立健康档案，定期体检。截至目前，辖区内的流动儿童的预防接种率和3岁以下流动儿童体检率均达到了100%。

健全药具发放网络，实现药具“零距离服务”。在40个社区设置药具自助取套机，在流动人口集中的商业城、绿色市场、天水师院、建新建材市场、长途汽车站、花鸟市场、区妇保所等、市妇保院、天水市中医院、四零七医院等流动人口相对集中的场所建成国家药具发放监测哨点22个。同时，确定专人对各自助发放机和监测哨点的药具进行管理，即时对缺少的药具进行补充，对发放机故障定期进行维护，方便了群众对药具的领取，极大地满足了流动人口对药具的需求。两年多少来，全区各个药具发放点共发放药具约11万多盒，专人维修药具发放机6次24台，为流动人口免费提供生殖健康技术服务392人次。

跟进家庭医生签约服务，提升健康服务水平。为使流动人口家庭医生签约服务工作落到实处，区卫计局制定了流动人口家庭医生签约工作制度，靠实流动人口家庭医生签约工作责任，突出服务重点，紧贴老年人、儿童、孕产妇、残疾人、贫困人口、留守人群、计划生育特殊家庭以及慢性病患者等特殊人群实际，尽力满足流动人口人群的健康需求。在流动人口相对较多的绿色市场、花鸟市场、天水郡菜市场、长途汽车站等场所，以及玉泉镇的城中村、各社区，大力倡导“出门在外不忧心、签约服务见孝心”、“自己少抽两包烟、老人签约保健康”等口号，全面传播以签约服务促进健康管理的理念。全区共组织了36个服务团队，为流动人口开展健康教育和上门体检等服务，深入流动人口和留守人群家中，提供健康咨询和健康指导，提高了家庭医生签约服务质量。截止目前，秦州区共为3009名流动人口进行签约服务，签约服务率达到了90%以上，其中重点人群的签约服务率达到了100% 。

强化简政便民，加强信息化应用。坚持推进流动人口网格化服务管理，通过网格化管理织牢基层工作网底，推动信息化建设常抓不懈。坚持加强PADIS系统、甘肃省全员流动人口管理与服务信息平台信息监控和交互，利用信息化提高流动人口服务管理水平。大力加强流动人口电子健康档案建档工作，提高档案数据质量。推广应用计划生育证件电子化查询管理平台，推进“互联网+”卫生计生政务公共服务，精简办事流程，方便群众，为流动人口提供更方便、快捷的公共服务。

开展流动人口动态监测，为科学决策提供指导。2016年，秦州区大城街道办事处和玉泉镇被定为国家流动人口动态监测工作的样本点，主要监测大城街道光明社区，玉泉镇东方红村、左家场村、莲亭村3个村1个社区。调查对象是在样本村(社区)居住一个月及以上、非本区户口的15周岁以上的男性和女性流动人口。调查内容主要为流动人口家庭成员与收支情况、流动和就业、居留和落户意愿、婚育和卫生计生服务4方面400多个小项指标。我们在规定的时间内，按照要求，高质量内完成了调查对象花名册编制、入户调查对象基本情况排摸、问卷质量检查、数据录入、数据上报、数据清理、审核和上报调查结果等工作，得到了省市领导的一致肯定。

孕前优生健康检查，与常住人口同服务。将流动人口孕前优生健康检查纳入年度工作责任指标范围，与常住人口同服务。组织全区流入待孕夫妇到区计生服务站参加免费孕前优生健康检查，为流动孕产妇建立统一规范的保健档案，加强流动孕产妇保健管理，开展妇女中医健康服务。根据政策为流动孕妇提供产前筛查、产前诊断服务;为危重孕产妇提供住院分娩绿色通道服务。加强妇女健康和优生优育知识宣传，降低孕产妇死亡率和出生缺陷发生率。

“把健康带回家”，关怀关爱专项行动暖人心。在元旦春节期间，积极在全区组织开展“把健康带回家”流动人口关怀关爱专项行动。通过发放宣传资料、开展免费义诊、咨询活动，让每位流动人口将“健康身体、健康知识、健康用品”带回家，促进流动人口家庭和谐，使他们既是健康关怀的受益者，又是健康生活理念的传播者。在专项行动期间，全区共举办流动人口健康教育讲座 130场次，义诊、咨询 6171 人次，各社区卫生服务中心(站)、镇卫生院印刷流动人口卫生计生均等化服务宣传资料 114 多种，为流动人口开展免费健康体检2500多人，发放15922份，开展流动人口健康教育111 场6837 人次。

 

作者：秦州区卫生和计划生育局 孙涛　责任编辑：孙娟