天水市全面完成流动人口卫生计生服务管理“十三五”规划中期评估工作

根据省卫生计生委工作部署，天水市卫生计生委及时制定具体评估方案，组织市、县、乡三级积极开展“十三五”流动人口卫生计生服务管理规划中期评估工作，于6月中旬圆满完成全市落实“十三五”期间流动人口卫生计生服务管理专项评估工作，全部指标均超过或达到国家、省上进度要求，为如期完成十三五规划确定各项目标任务奠定扎实的工作基础。

主要目标和重点指标评估。认真对照《“十三五”全国流动人口卫生计生服务管理规划》和省相关要求，流动人口卫生计生服务管理各项指标均达到了预期要求。《规划》实施以来，2016、2017、2018年年半年流动人口目标人群基本公共卫生计生服务覆盖率分别达到90.46%、95.47%、97.16%，流动人口健康教育覆盖率分别达到89.55%、94.31%、95.27%，流动儿童预防接种率分别达到97.85%、98.14%、93.43%，流动孕产妇产前检查率分别达到78%、80.14%、81.57%，3岁以下流动儿童体检覆盖率分别达到67%、70.33%、71.57%，流动人口目标人群计划生育服务覆盖率分别达到94.57%、95.85%、92.14%。跨省流动人口计划生育服务信息协查反馈率分别达到98.73%、97.39%、99.05%，全员流动人口信息入库率分别达到98.71%、98.87%、99.14%。从完成情况看，7项核心指标评估指标均完成良好，全市规划目标执行总体进展顺利，建立统筹协调、服务均等、信息共享、区域协调、双向考核等流动人口卫生计生服务管理综合治理机制迈出重要步伐。

当前形势与后期预测评估。天水是流动人口大市，截止目前全市流动人口近42万人，占全市户籍人口的11.6%。近年来，随着城镇化的加速推进，特别是全市经济开发新区建设及运营，秦州、麦积两区新城区的建设，各县区特色产业集聚区建设，进一步促进了人口流动和聚集。流动人口在经济建设和社会发展中做出了巨大贡献，理应分享改革发展的成果。从全市的情况看，目前，流动人口所获得的基本公共服务，与城镇户籍人口相比，还有明显差距。全市各级只有站在统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展和提高人民群众卫生健康水平的高度，才能充分认识落实《规划》的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感，因地制宜，切实抓紧抓好，抓出实效。预计“十三五”规划后期全市流动人口规模将逐年增加，其就业、居住、结婚、生育、子女入学将对城市基础设施建设、公共服务资源配置和服务管理等带来极大挑战。流动人口卫生与计划生育基本公共服务均等化和合法权益维护的问题将日益突出，对“十三五”流动人口卫生计生工作带来影响，我们应积极把握机遇、应对挑战、赢得主动、争取取得新成效。

总结经验与提出对策建议。根据国家五部委《关于做好流动人口基本公共卫生计生服务的指导意见》文件要求、今后，全市要把全面落实推进流动人口落实11类基本公共卫生服务项目和计划生育服务均等化特别是优先落实好流动人口儿童预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童保健、健康档案、计划生育、健康教育等6类基本公共服务作为《规划》实施重点，进一步加强机构和队伍建设，加强工作制度规范，落实督查通报，加大基本公共卫生计生服务均等化、区域协作、工作创新等方面的考核力度，积极协调相关部门实行流动人口工作服务管理综合治理，确保“十三五”终期基本建立具有天水特色的政策统筹、保障有力、信息共享、科学评估的流动人口基本公共卫生计生服务均等化运行新机制。

作者：王建军　责任编辑：孙娟