市委宣传部、市卫计委等部门关于深入推进“十三五”期间婚育新风进万家活动的实施意见

中共天水市委宣传部 天水市精神文明建设指导委员会办公室

天水市卫生和计划生育委员会 天水市教育局

天水市民政局 天水市文化和旅游局

天水市总工会 中国共产主义青年团天水市委员会

天水市妇女联合会 天水市计划生育协会

天市卫发[2017]80号

关于深入推进“十三五”期间婚育新风进

万家活动的实施意见

 

各县区委宣传部、文明办、卫生计生局、教育局、民政局、文广新局、旅游局、总工会、团委、妇联、计划生育协会:

婚育新风进万家活动是中央宣传部、原国家计生委从1998年开始在全国城乡普遍开展的以倡导科学、文明、进步的婚育观念、普及生殖保健科普知识为主要内容的计划生育宣传品牌。近日，省委宣传部、省文明委办公室、省卫生计生委等11部门联合下发了《关于“十三五”期间(2016- 2020年)全面推进婚育新风进万家活动的意见》，确定天水市为“十三五”期间全省婚育新风进万家活动示范市。为深入推进我市“十三五”期间婚育新风进万家活动，现制定实施意见如下。

一、指导思想

以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以深入贯彻落实中共中央、国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》、省委、省政府《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施方案》和市委、市政府《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施方案》为中心，以坚持计划生育基本国策、实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理为主线，大力培育和践行社会主义核心价值观，创新宣传方式方法，发挥先行先导作用，建设适应新时期人口形势、促进人的健康和全面发展、体现中华传统美德和时代精神的新型婚育文化。

二、活动目标

以培育“婚育文明、性别平等;计划生育、优生优育;生活健康、家庭幸福”的新型婚育文化为重点，以倡导文明婚育、传播健康知识、弘扬家庭美德为主要任务。

我市是全国婚育新风进万家活动第三阶段(2006—2010年)示范市，为全国婚育新风进万家活动探索积累了有效的经验。目前，又被确定我市为“十三五”期间全省示范市。为全面提升全市婚育新风进万家活动水平，我市确定秦州区、麦积区、秦安县、甘谷县、清水县、武山县、张家川县为“天水市“十三五”期间婚育新风进万家活动示范县(区)”。各县区要在积极推广第三阶段示范市经验的基础上，按照新时期的任务要求，大力提升婚育新风进万家活动水平，到“十三五”末，各县区全部达到全国婚育新风进万家活动示范先进水平，为小康天水建设创造良好的人口环境。

三、基本原则

坚持面向基层、面向群众、面向家庭，动员全社会力量，通过宣传倡导、优质服务和政策推动，增强全社会的人口国情、计划生育基本国策意识，推进婚育文明建设。

(一)统筹规划，群众参与。坚持以群众需要为切入点和落脚点，广泛吸引群众参与，切实提高活动实效。统筹协调各部门资源，做好活动开展的中远期规划和考评机制，加强工作指导，形成工作合力。2017年全市婚育新风进万家活动主题为“倡导婚育文明，实施两孩政策”，各县区要围绕年度主题开展宣传活动。

(二)丰富内涵，打造品牌。坚持从实际出发，注重实际效果，以群众需求为导向，以人的全面发展为目标，关注家庭需求，着眼家庭发展，不断创新活动方式和载体，突出地域特点，不断满足群众对新时期计划生育服务的新期待，打造特色品牌。

(三)因地制宜，分类指导。针对不同地域、不同人群、不同家庭的实际特点和需求，充分发挥计生协等各类社团组织作用，开展有针对性的精准宣传活动。重点加大对边远贫困地区、弱势人群的关怀和扶助，讲求实际效果。

四、主要任务

(一)宣传依法按政策生育，建设新型婚育文明。开展宣传活动，广泛宣传人口国情、计划生育基本国策、全面两孩政策、卫生计生法律法规和惠民服务信息，引导广大群众按政策生育。积极倡导自觉落实生育登记服务制度，方便群众办事。传播符合社会主义核心价值观的婚姻观念，维护平等、文明、和谐的婚姻、家庭关系，倡导婚事简办，反对包办婚姻、违法早婚、大操大办和借婚姻索取财物。丰富人口文化内涵，营造夫妻平等、家庭和睦氛围，促进夫妻共同承担家庭责任。积极倡导保障妇女合法权益，不断提高社会性别平等意识，促进出生人口性别结构趋向自然平衡。

(二)推广妇幼健康优质服务，提高妇幼健康水平。大力健康科普、生殖健康、妇幼健康宣传，以科学备孕、孕产期保健、安全分娩、新生儿安全为重点，制订落实专项健康科普计划。深化开展关爱女孩和圆梦女孩行动，结合母亲节、儿童节等时间节点，对育龄人群开展有针对性的健康教育。加强青少年性与生殖健康教育，减少非意愿妊娠。加强更年期生理心理教育，提供更年期生殖保健服务。 倡导公共场所和工作场所结合需求设置母乳喂养室。开展孕产安全宣传，引导孕产妇合理选择助产服务机构，动员高龄孕妇到二级以上医院、妇幼保健院接受孕产期保健服务和分娩。

(三)倡导健康生活方式，促进家庭幸福。广泛传播健康科学知识和理念，提升全民健康意识和健康素养，培养文明健康的生活方式，提高群众的自我保健能力和健康水平。广泛传播健康老龄化和积极老龄化的理念和实践，提升老年人幸福感。关怀计划生育家庭，妥善解决计划生育特殊家庭的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。引导家庭成员树立社会主义核心价值观，弘扬中华民族尊老爱幼等传统美德，强化人口文化建设，促进家庭养老抚幼功能与亲情氛围，树立良好家风家规。

(四)加大宣传力度，营造浓厚氛围。各县区要坚持全方位、全覆盖、全过程工作思路，每年制作发放一批年画、挂历、围裙、纸杯、工艺品等人口与健康文化精品，创排一批微视频、微电影、文艺节目等文艺作品。在重大节日、纪念日、活动日等宣传节点组织形式多样的社会宣传活动，吸引广大群众和志愿者广泛参与，开展婚育新风宣传。要充分运用网络、报纸、电视、广播、手机报、微信、微博、头条号等媒体，正确引导舆论，弘扬新人新事新风尚，引导群众自觉自愿实行计划生育各项政策。

(五)重视典型创建，打造特色品牌。各县区要利用“乡村舞台”、“文化书屋”、“健康文化墙”、幸福寓所以及乡镇(街道)婚育学校、村(居)人口文化活动室等现有宣传资源，每年规划建设一批氛围浓厚、特色鲜明、活动经常的人口与健康文化广场、大院等宣传阵地。在此基础上，创新工作方式和活动形式，丰富活动内涵，将其与陇家福·幸福家庭创建、健康家庭评选等活动相结合，与流动人口健康促进示范企业、示范学校和健康家庭创建评选活动相结合，打造主题突出、特色鲜活、群众喜爱的活动品牌，树立一批示范乡镇(街道)、示范户，推进婚育新风进万家活动纵深开展。

五、相关部门职责

党委宣传部门：把婚育新风进万家活动和家庭人口文化建设列入文化、科技、卫生“三下乡”活动安排，协调报刊、广播、电视和互联网、手机等媒体，做好相关的宣传报道工作。

精神文明建设部门：把婚育新风进万家活动作为家庭文明建设的重要内容，指导家庭人口文化建设，把活动开展情况作为群众性精神文明创建工作评比内容。

卫生计生部门：制定婚育新风进万家活动年度工作方案并组织实施，指导并落实家庭人口文化建设及活动项目。开展联合执法。开展计划生育、优生优育、生殖健康、妇幼保健等知识普及、咨询与技术服务，做好预防出生缺陷、性病、艾滋病的宣传和干预，查处“两非”行为，提高群众生殖健康水平。

教育部门：学校教育与家庭教育和社会教育相结合，利用相关课程和教育活动，引导在校青少年了解我国的人口国情，开展青春期健康教育，倡导“关注生命、热爱生活、体现责任”意识，提高青少年性与生殖健康自我保健能力，促进青少年身心健康。

民政部门：在民生工程和社区建设中，开展家庭人口文化建设，发展社会福利，提供社会保障和社区服务，优先照顾和扶持计划生育家庭，做好老年人服务和养老保障工作。

文化部门：把倡导婚育新风、建设新型家庭人口文化列入文化建设总体规划，组织相关的文化指导、文艺创作和文化活动，组织创作、编排、演出群众喜闻乐见的文艺节目。在实施全省文化信息资源共享工程中，为城乡计生家庭优先提供相关的基本公共服务。在农家书屋设置人口和计划生育图书。制作以婚育新风和家庭发展为题材的电影、电视剧、专题片、科普片等文化产品和宣传品。

总工会：把婚育新风进万家活动纳入工会组织的宣传教育工作，发挥工人文化宫、俱乐部、报刊、网络等宣传教育阵地作用，推进职工书屋建设，引导职工树立婚育新风，倡导新型家庭人口文化。

共青团：把婚育新风进万家活动纳入共青团组织的宣传工作，教育广大团员、青年自觉实行晚婚晚育、计划生育、优生优育，普及新型家庭人口文化。

妇联：把婚育新风进万家活动纳入妇联组织的宣传工作，将其与“双学双比”、“巾帼建功”、寻找“最美家庭”、“五好家庭”等创建活动有机结合起来，组织妇女积极参与婚育新风进万家活动。

计生协：发挥基层计划生育协会的组织作用，动员协会会员和群众广泛参与婚育新风进万家活动，大力推进计划生育基层群众自治，引导和组织群众自我管理、自我教育和自我服务。

六、工作要求

(一)加强领导，保障经费。各级党委政府和相关部门要提高认识，加强领导，将婚育新风进万家活动作为引导群众落实计生国策，转变婚育观念的重要载体，健全组织机构，制定规划方案，完善制度，落实责任，确保活动扎实、有效、持续地开展。要进一步完善经费投入保障机制，将活动经费纳入年度经费预算，为活动顺利开展提供有力保障。

(二)加强部门协调，形成工作合力。要进一步完善部门协调机制，按照各自职责开展工作，各司其职、通力配合、形成合力。要定期召开部门联席会议，沟通情况，研究对策，制定措施，解决问题。要积极引导社会团体、非政府组织参与活动，使之成为推动活动深入开展的重要力量。市上建立部门联络员制度，负责协调各单位此项工作，并由各相关单位科室负责人担任联络员。各县区要参照建立当地的部门联络员制度。

(三)加强督导指导，做好总结评估。各县区要加大工作规划、指导与检查力度，定期组织专题调研，对“十三五”期间活动的开展情况进行中期评估和末期评估,不断总结经验、查找不足、推动工作。市上将对各县区活动开展情况进行评估，并对先进的经验做法进行推广，确保我市“十三五”时期婚育新风进万家活动顺利开展。每年12月份，县区卫生计生局要将本县区相关部门开展活动的情况进行汇总并作专题总结报市卫生计生委。

2017年3月22日

　责任编辑：孙娟